Seguridad: La debilidad del estado en Barranquilla se refleja en la poca capacidad que este tiene para mantener el orden público y proteger la vida, honra y bienes de los ciudadanos. Además de aumentar el pie de fuerza en número de policías y medidas de vigilancia, es preciso que se identifiquen disposiciones permanentes de fortalecimiento del estado en su capacidad para controlar las actividades básicas de la sociedad y garantizar que aquellos que infringen las normas tengan un debido proceso sancionatorio.

VARIABLES

1. Educación Ciudadana
Niveles de conocimiento de los derechos y obligaciones como ciudadanos y de los deberes y límites del estado y sus funcionarios.

2. Manejo de los recursos públicos
Los recursos públicos son el principal soporte para la gestión del estado.

3. Cultura Política
Valores y creencia de los ciudadanos acerca del Estado, las fuerzas del orden, el conciudadano y el orden institucional en sí. Valores que pueden ser permisivos e indiferentes ante la corrupción.

4. Gestión Órganos de Control
Gestión de la contraloría, procuraduría, fiscalía, defensoría y personería.

5. Desconfianza ciudadana
Grados de confianza por parte de la ciudadanía con respecto a lo institucional y a los ciudadanos; desesperanza.

6. Impunidad
Ausencia de investigaciones y sanciones a aquellos que ejercen indebidamente la función pública.

7. Perfil y calidad humana de los funcionarios públicos
Valores y actitudes que protejan, defiendan y ayuden a los ciudadanos. Empatía.

8. Medios de comunicación
Capacidad de genera opinión pública en la ciudad.

9. Educación Formal
Niveles de escolaridad de la sociedad, grados de analfabetismo.

10. Conocimiento ciudadano de los espacios de participación y control ciudadano
El desarrollo normativo debe permitir identificar por parte del ciudadano los tipos de participación que existe y los caminos que debe seguir para iniciar gestiones de control ciudadano.

11. Actores Externos
Grupos y Actores al Margen de la Ley.

12. Uso de la Tecnología
Niveles de utilización de la tecnología en procesos de articulación, seguimiento, y evaluación de la gestión pública. Software, equipos, sistemas.

13. Procedimientos administrativos claros
Manual de funciones, claridad en los procesos y aplicación universal y constante.

14. Régimen de Transferencias
Proceso de liquidación de las mismas, limita los ingresos del Distrito.

15. Transparencia en la Contratación de servidores públicos
Prelación a fundamentos basados en mérito y capacidades, no en recomendaciones políticas.

16. Control interno
Sistemas de auditoría y seguimiento a la labor del funcionario público.

17. Veedurías
Gestiones ciudadanas de seguimiento a la función pública. Denunciar, delatar y cuestionar los actos del gobierno que estimen indebidos.

18. Carrera Administrativa
Diseño normativo y sus efectos en los niveles de control y modificación de la planta de personal.

19. Desempleo y pobreza
Situación y realidad económica.

20. Delimitación de Competencias
Claridad por parte de los funcionarios de sus límites y posibilidades de seguimiento y sanción al ciudadano. Abuso de poder.

21. Sistema de Información y Desarrollo Tecnológico
Censo predial, de negocios y ciudadano integrado a los sistemas de información de cada dependencia del distrito.

22. Desplazados
Presencia de ciudadanos de otras regiones que no cuentan con los medios mínimos de subsistencia y que requieren asistencia inmediata por parte del estado.

22. Ingresos
Recaudos tributarios mas recursos propios del distrito. Generación de ingresos adicionales.